曲靖经济技术开发区管理委员会2021年工作报告

曲开党发〔2021〕1号                 

 

中共经济技术开发区工作委员会

经济技术开发区管理委员会

关于印发经济技术开发区

2021年工作报告的通知

 

各部、委、办、局、室、分局、中心、园区、街道、消防救援大队，建设投资集团、国有资本运营公司：

经党工委、管委会同意，现将《主责主业再聚焦乘势而上再出发全面开启经开区高质量跨越式发展新征程2021年度工作报告》印发给你们，请各级各部门认真抓好贯彻落实。

 

 

中共经济技术开发区工作委员会   经济技术开发区管理委员会

                               2021年3月3日

 

 

 

 

 

 

 

 

主责主业再聚焦  乘势而上再出发

全面开启经开区高质量跨越式发展新征程

——在经济技术开发区2021年工作会议上的报告

（2021年2月26日）

 

同志们：

现在，我代表党工委、管委会向会议报告工作。

一、攻坚克难，“十三五”经济社会发展成效显著

“十三五”是经开区发展历程中极不平凡的五年，在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设全市“经济发展的主战场、产业发展的聚集区、新兴产业高新技术企业发展的示范区”的目标，聚焦主责主业，砥砺奋进、攻坚克难，经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩，实现了“十三五”圆满收官。生产总值年均增长11%，工业增加值年均增长16%，社会消费品零售总额年均增长10.6%，城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%，固定资产投资、省外到位资金等指标稳步增长，财政收入突破20亿元，一般公共预算收入年均超过10亿元。

五年来，产业发展实现了质的飞跃、走在了全市前列。坚定不移加快产业发展，主导产业格局初步形成。主导产业集群效应凸显。隆基、晶澳、阳光等全球硅光伏龙头企业顺利落户，建成了20GW硅棒及20GW切片，已开工建设40GW硅棒及40GW切片，签约了20GW硅棒、20GW切片及10GW电池片，南海子片区被授予“云南省水电硅材加工一体化产业示范基地”。宁德时代、德方纳米、远景科技等行业领军企业顺利落户，磷酸铁锂正极材料产能达5.3万吨，在建产能达6万吨，年产8000吨碳纳米管导电液配套项目顺利投产，上海宝钢气体6000标立方/小时液体空分项目、新能源电池循环利用等配套项目顺利推进，新能源电池产业异军突起。高起点完成了“一核三园”数字经济产业园规划，公务之家、中兵北斗、必创科技等知名企业顺利落户，数字经济发展态势良好。有色金属及生物医药产业健康发展。驰宏锌锗产业链不断延伸，成为中国最大的有色金属冶炼企业，锗产量和产品质量居全国首位。博欣生物、康创医药、希陶药业、联想佳沃蓝莓研发中心、卷烟物流等项目建成投产，博晖生物、今麦郎等项目有序推进。现代服务商贸业蓬勃发展。万达广场、外滩、万乐城、九龙国际、龙尚熙缘等一批商业综合体、品牌商圈建成运营，爨文化小镇、红星美凯龙等项目快速推进，逐步成为城市商业中心。

五年来，招商引资形成了竞争优势、走在了全市前列。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，理顺招商机制，调整充实招商队伍，充分发挥招商顾问的专业优势，开启 “云签约”“云推介”“云开工”等系列服务的“云招商”模式。招商引资考核持续保持全市前列，初步实现了从单纯依靠优惠政策招商向依靠良好营商环境招商转变，从撒网式全面招商向产业链精准招商转变，从重数量招商向重质量招商转变。成功签约隆基、晶澳、阳光、博晖、万达等项目149个，协议总投资1006.2亿元，共引进省外到位资金531.13亿元，年均增长12%。

五年来，营商环境得到了全面优化、走在了全市前列。始终坚持把营商环境作为最大生产力和最强竞争力，全力优化营商环境，打造全市“服务质量最优、办事效率最高、投资环境最好”的营商品牌。全面深化“放管服”改革。在全市率先成立行政审批局，集中了197项行政审批事项。深化证照分离改革，全面推行“一枚印章管审批”，累计办理行政审批业务3.5万余件，行政审批事项提速50%以上。为企业减轻负担，累计减税降费约25.46亿元。全力推进“容缺审批、先建后验、区域评估”等制度，认真落实服务企业“三项制度”，“红黑榜”评价位列全市“红榜”前列。体制机制逐步理顺。组建成立宣传部、市场监督管理局、税务局、数字经济局（招商四分局）、应急管理局（安监局）、不动产登记管理分中心等机构，理顺权责清单，采用2号章对托管单位进行机构编制人事管理，逐步理顺街道及托管事业单位的机构编制人事管理工作。对外开放实现突破。海关顺利开关运行，成功获批中国（云南）自贸试验区联动创新区，为企业“走出去”创造良好环境。外贸进出口年均增长17.5%。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任，安全形势总体平稳。全面提升社会治理水平，对敌斗争本领、化解风险能力、侦查破案水平、队伍素质有了显著提升，社会大局持续和谐稳定。

五年来，园区建设得到了大力推进、配套更加完善。坚持把园区建设作为产业发展的重要支撑，不断完善基础配套，初步形成布局合理、功能齐全、环境优美的产业园区。空间布局更加合理。完成了1个总体规划、2个片区总规、4个专项规划、4个配套产业规划和11个详细规划的编制工作，梳理出可利用建设用地1.6万亩，园区土地综合利用率得到全面提升。基础设施逐步完善。启动实施了西城工业园区和南海子工业园区PPP项目。投资28.5亿元完成市政工程90余个，建成翠峰东路、迎霞路、学府路等40余条道路，新建道路21.73公里；建成瑞和公园、泰丰公园、铁人三项公园以及外滩苑、金湘小游园等11个游园；新增路灯2188杆，完成翠峰西路、长征路等30余条道路绿化工程，新增绿化面积443万平方米；完成雨污管网建设54.96公里。投入1526.74万元完成7件小（二）型水库除险加固工程和5件农村饮水安全工程提升改造。投资1.4亿元实施了60余个电力工程。城市面貌焕然一新。投入资金10亿余元，聚焦重点点位、重点区域，强化网格治理和精细化管理，全面推进道路修复、农贸市场改造、厕所革命等工程，人居环境全面改善，市民素质大幅提升，助力创成了“第六届全国文明城市”。生态环境质量持续改善。全面实施蓝天、碧水、净土等7个污染防治专项行动，完成区域声环境功能区等7个环境保护专项规划编制，制定15个生态环境保护配套实施方案。开展白石江经开区段主河道清淤工程，全面提升河道水质，水环境市控监测断面达标率100%。空气质量持续优化，土壤环境安全可控，涉重金属指标含量均在国家标准限值范围内。完成中央、省级环境保护督察及“回头看”四轮督察，问题得到全部整改。

五年来，要素资源得到了有效利用、保障更加有力。围绕发展需求，集聚发展要素，为项目落地、园区建设提供最优最全的要素保障。土地瓶颈逐步破解。完成土地调规15301亩、报批用地5605亩、供应土地12964亩。加大闲置土地清理，集约节约用地水平和保障能力明显提升。人才支撑更加有力。深入推进人才强区战略，设立5家市级院士工作站、2家省级专家基层工作站，累计发放各类人才奖励资金331.64万元；面向全国选聘优秀硕士、博士研究生70余人，柔性聘请6名智库专家；经开区、园区党委分别被评为全市新时期产业工人队伍建设改革示范区和改革示范园区，建投集团、安厦集团、方大春鹰、晶龙被评为全市新时期产业工人队伍建设改革示范企业；成立了中国技术交易所工作中心和国家技术转移东部中心云南工作站等双创平台，充分激发了创新创业活力。

五年来，社会事业得到了大力发展、民生全面改善。坚持以人民为中心的发展理念，持续加大民生投入，让发展成果惠及人民群众。教育卫生文化事业加快发展。投资6亿元新建一中卓立学校、经开区第二中学、北附经开区实验学校、西苑小学4所学校，完成了朝阳小学、晏官屯小学、大海哨小学改扩建，启动了经开区第一幼儿园建设，配合推进了区域教育中心建设。招聘优秀骨干教师248名，引进一中、北附等优质教育名牌，中考、高考上线率逐年提高。大力推进爱国卫生“7个专项行动”，积极配合抓好区域医疗中心建设，市中医院异地迁建项目有序推进，公共卫生服务质量不断提升，成功创建了全国卫生城市。承办了第六届云南本土歌曲创作暨展演等活动，成功创建了国家级公共文化服务体系示范区。打赢脱贫攻坚收官战。聚焦“两不愁三保障”精准发力，经开区62户220人建档立卡贫困人口全部脱贫退出；挂钩帮扶的会泽县大井镇刘家山、银坪、芦坪3个贫困村485户1536人全部脱贫出列。民生保障不断提高。建成了经开区老年公寓，职工服务中心完成主体建设。殡葬改革稳步推进，建成西城、翠峰街道、大海哨公益性公墓，德龙生态陵园经营性公墓正在快速建设。建成钱家坡、崔家屯等安置新区21个，建成剑桥中心、泽福佳园、康居瑞园等公租房，实施了13个居民小组3908户棚户区改造和216户危房改造。城镇新增就业8349人，失业率控制在5.5%以内，社会保险参保人数增幅59.77%，转移就业农村劳动力17338人；严格落实最低生活保障和社会救助工作，各项社会保险待遇发放率100%。

五年来，党的建设得到了全面加强、根基更加牢固。始终坚持党建引领，扛实扛牢管党治党重大政治责任，推动全面从严治党不断向纵深发展。思想政治建设不断加强。全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“万名党员进党校”“千堂党课进基层”“百名讲师上讲台”等活动，培训干部2340人次，党员干部教育培训全覆盖。基层党建不断夯实。建立党工委委员联系党建示范点制度。完成211家基层党组织规范化标准化建设。抓好“领头雁”培养工程，实施集体经济“脱壳消薄”三年行动，开展“红旗社区”创建，成立党建联盟101个，创建了颐康花园红色物业示范点和白牛农贸市场党建示范品牌。建立“1+2+X”党群活动中心服务体系，“智慧党建”信息化系列平台“六进”实现全覆盖。深耕“书记领航”项目，成立了硅光伏产业园区党委和新能源电池产业园区党委，建立临时党支部9个，把党建与产业发展、项目推进深度融合，园区非公党建被中组部列为全国非公党建示范点。意识形态工作全面强化。牢牢守住意识形态主阵地，建成了新时代文明实践中心，开展了道德模范、身边好人、文明单位等评选活动，评选省市区道德模范38名、身边好人10名、文明单位106个。开设了《经开区M》和《经开区报道》专栏，在中央、省、市媒体发表稿件14638 篇，《地方偏，如何破解招商难？》在人民日报刊发,《经开区“先建后验” 助力企业复工复产》在新闻联播中播出，有效提升了经开区的影响力。全面从严治党成效显著。压紧压实“两个责任”，深入推进全面从严治党，做实做细监督职责，严肃党内政治生活，强化监督执纪问责，践行“四种形态”，严明纪律规矩，认真落实党风廉政建设责任制，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，风清气正的发展环境不断巩固。

同时，统战、保密、档案、群团、民政、农业农村、民族宗教、老龄老干、退役军人等工作取得新成效。

五年的奋斗历历在目，五年的成绩来之不易，形成了经开区人许多集体记忆。经开区以敢为人先、追求卓越的干劲，实现天天有招商、月月有签约、季季有开工、年年有投产，发展步入了快车道，呈现出一幅热火朝天、欣欣向荣的繁荣景象。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果；是党工委、管委会班子带领全区党员干部群众主动担当、攻坚克难、狠抓落实的结果；是社会各界团结协作、鼎力支持、克难奋进的结果。在此，我代表党工委、管委会向关心支持经开区发展的各位企业家、社会各界人士表示衷心的感谢！向为经开区改革发展付出艰辛努力的全体干部群众表示衷心的感谢！

五年来的生动实践给予我们深刻的启示：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指引，坚持党要管党、全面从严治党，时时对标、事事对表，确保各项事业沿着正确方向前进。必须坚持把产业发展作为立区之本、强区之策，坚持打基础与谋长远并重，聚焦主责主业，把招商成果转换为产业发展成效，推动经开区实现率先发展、引领发展、跨越发展。必须坚持把招商引资作为经开区发展的生命线贯穿始终，凝聚招商合力，压实招商责任，提高招商本领，为经开区发展注入强大动力。必须坚持把优化营商环境作为第一竞争力，全面改革创新，不断提高服务水平和效能，打造便捷高效、公平公正、生态宜居的营商环境。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到存在的不足，主要表现为：一是财政资金缺口大，偿债进入高峰期，支撑重点产业发展、重点项目推进压力大。二是发展空间受限，要素保障不充分，项目快速落地依然困难。三是体制机制与新形势新要求不相适应，机构设置、职能职责、考核机制仍待优化完善。四是部分领导干部政治意识、规矩意识、大局意识、担当意识不强，执行打折扣，落实讲条件，工作不协作，进取意识有所消退。这些问题，必须引起高度重视，认真加以解决。

二、奋发有为，确保“十四五”开局良好

“十四五”是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。对经开区来说，“十四五”是大有可为的机遇期、转型升级的困难期、狠抓落实的关键期。我们始终要坚持务实创新、敢为人先的理念，奋发有为、追求卓越，努力打造“制造经开、创新经开、数字经开、生态经开”，将经开区建设成为世界一流的硅光伏和新能源电池产业基地、国家级生态工业示范园区、全国工业互联网示范区、全省绿色能源和绿色先进制造业深度融合发展示范区，全面实现千亿级产业园区目标。

新起点、新征程，我们要乘势而上再出发。2021年是“十四五”开局之年，也是实现经开区高质量跨越式发展的关键之年，要做好各项工作，确保开好局、起好步至关重要。2021年的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以党的建设为引领，聚焦硅光伏、新能源电池、数字经济三大主导产业，强化招商引资、园区建设、营商环境三大支撑，突出资源要素、民生事业、和谐稳定三大保障，走在全市前列，以优异成绩迎接建党100周年。

2021年经济社会发展的主要目标：预计完成生产总值（GDP）同比增长12%左右；规模以上固定资产投资同比增长18%左右；规模以上工业增加值同比增长16%左右；社会消费品零售总额同比增长12%左右；地方财政一般公共预算收入同比增长3%左右；城镇居民人均可支配收入同比增长8.5%左右；农村居民人均可支配收入同比增长9.5%左右。

实现上述目标任务，要重点抓好以下工作：

（一）注重项目带动，聚力培育产业集群。以“全面建成千亿级主导产业”为目标，聚焦硅光伏、新能源电池、数字经济三大主导产业，坚定不移推进绿色能源战略与绿色先进制造业深度融合，不断壮大主导产业集群，2021年工业总产值增长100亿元以上、固定资产投资完成100亿元以上。

做大做强硅光伏产业。围绕省、市打造“世界光伏之都”的目标，依托隆基、晶澳、阳光等全球光伏龙头企业，进一步延伸产业链，形成“硅棒—切片—电池片—组件”全产业链布局，重点引入组件、光伏发电、逆变器、碳碳、胶膜、包材等配套项目，加快隆基二期20GW硅棒和20GW切片、晶澳二期20GW硅棒和20GW切片、阳光三期20GW硅棒和20GW切片等项目建设，力争隆基三期10GW电池片项目开工建设，争取形成60GW硅棒、60GW切片产能。

加速发展新能源电池产业。围绕建设“世界一流新能源电池产业基地”的目标，与宁德时代、德方纳米、远景智慧能源深度合作，进一步延伸产业链，积极发展电池正负极材料、储能电池、动力电池、风电开发及装备制造等配套产业，打造新能源电池产业集群。加快年产6万吨磷酸铁锂、远景智慧能源3GWh储能电池及500台风机设备、新能源电池循环利用等项目建设，力争启动5GWh动力电池项目建设，争取形成10万吨以上磷酸铁锂、3GWh储能电池、500台风机设备产能。

快速培育数字经济产业。围绕建设“全国工业互联网示范区”的目标，加快数字经济先行区建设，推进资源数字化、数字产业化、产业数字化步伐，大力引进和培育大数据开发企业，加快推进必创科技传感器、园区5G基站及相关通信网络基础设施、“北斗+”产业融合创新服务平台等项目建设，打造数字经济发展新高地。

重塑传统产业新优势。抢抓省、市全产业链重塑有色金属产业新优势的机遇，全力支持驰宏锌锗高端化、智能化、绿色化改造，推动产业向中高端迈进。加快生物医药和绿色食品产业发展，确保博晖生物、今麦郎等项目建成投产。加快现代商贸物流业发展，力争卷烟厂打叶复烤仓储、农产品国际商贸城、红星美凯龙等项目建成运营。以文化、旅游、城市深度融合为核心，加快推进爨文化小镇、富康生态城建设。

（二）注重精准招商，聚力延链补链强链。全面落实“大招商”工作机制，压实招商责任，凝聚招商合力，创新招商方式，全力打造全省投资新高地，力争完成省外到位资金86亿元以上，实际利用外资360万美元以上。

强化靶向招商。围绕重点招商区域、重点招商企业“两个清单”，立足现有产业基础，上下游延伸强链，产业协同配套补链，硅光伏产业重点对接天津中环、阿特斯、东方日升、晶科、亿晶光电、京运通等企业；新能源电池产业重点对接宁德时代、天津力神、上海恩捷、杉杉股份、欣旺达、国轩高科等企业；数字经济重点对接中国电信集团、中国信科、中国通信企业协会、南网能源、百度等企业。力争签约项目16个、履约项目13个、开工项目9个、投产项目5个以上。

强化专业招商。健全和完善招商引资项目“引得来、落得快、发展好”的一体化服务体系，调整优化招商机构设置，探索成立硅光伏、新能源电池和生物医药现代服务业招商分局，建立高层次、专业化招商人才培养和引进机制，打造一支熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的专业化招商队伍。

强化平台招商。充分借助“外智外脑”，积极探索建立招商引资产业智库，发挥招商顾问在行业“朋友圈”中的影响力，搭建政府与企业之间多渠道、全方位的招商信息化平台，全面提升招商引资的便捷性、精准性、有效性。依托互联网平台，积极开展“云推介、云招商、云签约”，跑出招商引资加速度。

• 注重基础配套，聚力优化园区功能。坚持把优化园区配套、强化要素保障作为吸引企业落地、推动产业发展的先决条件，优化产业布局，健全园区功能，不断提高园区产业承载和可持续发展能力。

完善国土空间规划。加快完成国土空间规划及各专项规划编制，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，初步建立“多规合一”规划编制审批、实施监督、法规政策和技术标准体系，形成主体功能明显、产业优势互补、区域协调发展的国土空间布局。要盘活存量，用活总量，充分保障重点项目用地需求，争取市级空间规划建设用地指标 3121亩，预收储及征收土地1200亩以上，完成供地800亩以上。

完善基础设施建设。坚持基础先行、适度超前的理念，着力抢先机、补短板、强功能，全力加快基础设施建设，力争完成投资10.14亿元，续建、新建项目54个。加快实施西城和南海子PPP项目。继续推进胜峰路（学府路至宁州路段）、翠苑北路、兴和路（翠峰西路至胜峰路段）等10个道路工程建设；启动胜峰路（三江大道至朝阳路段）、纬二路（三江大道至朝阳路段）等11个道路工程建设。实施磷酸铁锂三期110KV变电站线路、大数据中心110KV三轿线迁改等10个电力工程，加快完善上坝河、白石江截污干管、三元路排洪通道及供排水管网等城市基础设施配套建设。

提升投融资水平。按照“管委会+公司”的运营管理机制，围绕把建投集团打造成为“AA+”信用主体评级企业的目标，加大产业导入、优质资产注入，提升市场核心竞争力，为经开区高质量发展提供重要支撑。

加强生态环境保护。坚持生态优先，启动国家级生态工业示范园区创建，完成云南驰宏资源综合利用有限公司和云南驰宏国际锗业有限公司2个环境质量示范点创建，持续改善生态环境，全面做好大气、水、土壤污染防治工作，持续减少主要污染物排放总量。

（四）注重优质服务，聚力提升营商环境。围绕营商环境持续走在全省前列的目标，持续优化营商环境，为市场主体添活力、人民群众增便利。

优化政务环境。持续深化“放管服”改革，严格落实政务服务“好差评”制度，深入实施服务企业和项目统筹推进“三项制度”，力争“红黑榜”评价位居全市红榜首位。加快“互联网+政务服务”和“审管联动平台”建设，全面实施“一网通办”，健全和完善“先建后验”“容缺审批”“区域评估”等制度，实现审批时限减半，“最多跑一次”率达90%以上。

优化市场环境。严格落实招商引资、科技创新、惠企强企等扶持政策，打造更加公开透明、公平公正的投资环境。全面落实涉企检查报审制度，规范报审行为，减轻企业负担，对入园企业和重点项目坚决做到“有事必应、无事不扰”。完善社会信用体系，建立健全以信用为基础的新型监管体系，维护公平竞争的市场秩序。

优化开放环境。加快科技创新平台建设，推进高新技术产业集聚和传统产业改造提升，引进、培育高新企业5家，积极申报国家和省级创新项目7个。健全和完善人才引进机制，为经济社会发展提供智力支持和人才保障。全力打造开放平台，全面加快海关、中国（云南）自由贸易试验区联动创新区建设，畅通国际绿色通道，营造外向型经济快速发展新局面。

（五）注重民生改善，聚力发展社会事业。聚焦群众美好生活需要，补齐民生短板，办好民生实事，让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。

抓好常态化疫情防控。树牢风险意识，压实主体责任、属地责任，抓好疫情防控持久战，坚持科学、精准、专业防控，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，全面落实网格化管理责任，完善多渠道疫情监测网络，抓好重点人群、重点场所、重点环节防控，强化进口冷链食品和货物全链条管控，全面提升应急处置能力，坚决巩固来之不易的防控成果，全力守护人民群众生命安全和身体健康。

推进社会事业全面进步。创新办学模式，加快推进与师范学院联合办学。加快西苑小学和经开区第一幼儿园建设，力争尽快建成投入使用。全力配合做好一中新校区建设。持续开展爱国卫生“七个专项行动”，巩固国家卫生城市创建成果，积极支持区域医疗中心和市传染病医院建设，严格落实“外防输入、内防反弹”要求，毫不放松抓好常态化疫情防控工作。做好常态长效管理工作，持续巩固全国文明城市和国家公共文化服务体系示范区创建成果，引导社会形成健康文明新风尚。

持之以恒增进民生福祉。大力实施乡村振兴战略，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推进全面参保扩面专项行动，努力实现社会保险法定人群全覆盖。继续推进职业技能提升行动，力争年内开发公益性岗位150个以上，农村劳动力转移就业率保持在65%以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内。统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置等工作，健全困难职工群体帮扶机制。加快职工服务中心建设。积极推进湛大屯片区安置新区建设，完成爨文化小镇、南海子片区和西城片区涉及的安置选址等前期工作，切实改善群众住房条件。

切实维护社会和谐稳定。完善应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力。全面落实安全生产责任制，推动企业着力构建“全岗位覆盖、全过程参与、无缝隙对接”的闭环监管机制，深入开展专项整治，全力防范化解重大安全风险。完善共建共治共享社会治理机制，推动社会治理重心向基层下移。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善调解联动工作机制，巩固信访“退三”攻坚成果，加强立体化信息化治安防控体系建设，推进扫黑除恶常态化，切实维护社会和谐稳定。

三、全面从严治党，为高质量跨越式发展提供坚强保证

实现“十四五”起好步开好局，必须坚持和加强党的全面领导，认真贯彻新时代党的建设总要求，落实全面从严治党主体责任、监督责任，以高质量党建引领高质量发展。

（一）坚持党的全面领导，凝聚发展强大合力。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把方向、管大局、做决策、促落实，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平。严格执行《党工委议事规则》，设立管委会工作部门党组，调整优化管委会工作部门内设机构，推动党领导经济社会工作制度化、规范化、程序化。加强党对统一战线工作的集中统一领导，健全完善“党建带群建”工作机制，积极发挥社会各界人士及工会、共青团、妇联等群团组织作用，广泛凝聚奋进新征程的强大力量。

（二）加强思想政治建设，筑牢理想信念之魂。坚持把党的政治建设摆在首位，加强政治忠诚教育，增强党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，完善理论学习中心组学习制度，努力提高政治眼力、理论功力和工作能力。隆重开展庆祝建党100周年系列活动，深入开展党史学习教育，引导广大党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局。牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权，守正创新做好新形势下宣传思想工作。

（三）强化基层组织建设，夯实党的执政根基。突出政治功能和组织功能，持续整顿软弱涣散基层党组织，扎实做好街道、社区、居民小组换届工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。坚持大抓基层的鲜明导向，大力实施“领头雁”培育工程，全面推行“缩面提标”改革，深化“三联三争”等工作，巩固基层基础。加快“智慧党建”建设，快速融入全市基础党务管理“一张网”。多管齐下抓好“书记领航”项目，做实硅光伏、新能源电池产业园区党委，切实发挥党建引领作用。巩固提升非公党建示范点成果，力争再选树3个党支部作为市级示范点。以正确用人导向引领干事创业导向，注重从重大工作、吃劲岗位、基层一线提拔使用干部，选优配强部门中层干部，形成梯次配备、优势互补的领导干部队伍。坚持“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的原则，科学制定绩效考核办法，强化考核结果运用，充分调动干事创业积极性。

（四）持之以恒改进作风，营造干事创业的良好氛围。锲而不舍落实中央八项规定，持续整治“四风”，开展“作风建设持续深化年”活动，下大力气整治“在岗不作为、履职不担当、协同配合差”等推诿扯皮、懒政怠政行为，让占位子、装样子、混日子的干部“挨板子”，在工作落实中“谁打折就把谁打折”。建立和完善大督查工作机制，严督实查，动真碰硬，确保各项工作落地落实。细化执行容错纠错、澄清正名等制度，严厉打击诬告陷害行为，为想干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲，努力营造良好干事氛围。

（五）坚定不移正风反腐，构建风清气正的政治生态。长期坚持“严”的主基调，强化政治监督、同级监督、日常监督和专项监督，加大监督执纪问责力度，对社区书记、主任实行提级监督，强化权力运行的制约和监督。注重严审严管，充分发挥审计监督职能作用。持续深化政治巡察，推动巡察工作高质量发展。重点深化中央8个方面和省市委10个方面专项整治，适时开展整改落实情况“回头看”。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处重点领域、重要岗位、关键环节腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固风清气正的政治生态。

同志们，蓝图已绘就，号角已吹响，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，开拓创新、真抓实干，奋力开启经开区高质量跨越式发展新征程，以优异成绩向党的百年华诞献礼！