关于印发经济技术开发区电信网络新型违法犯罪综合治理工作方案的通知

曲开办通〔2021〕25号

 

 

经济技术开发区党政办公室关于印发

经济技术开发区电信网络新型违法

犯罪综合治理工作方案的通知

 

各部、委、办、局、室、分局、中心、园区、街道、消防救援大队，建投集团：

经管委会同意，现将《经济技术开发区电信网络新型违法犯罪综合治理工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

经济技术开发区党政办公室

2021年4月8日

经济技术开发区电信网络新型违法犯罪

综合治理工作方案

 

当前，经开区电信网络新型违法犯罪（以下简称“电诈犯罪”）处于高发态势，严重危害到人民群众生命财产安全和合法权益，损害社会诚信体系和社会秩序，已成为影响群众安全感及社会和谐稳定的一大公害。针对电诈犯罪远程无接触、对象不特定、手段多样化、犯罪门槛低、作业流水化、破案难度大、追赃挽损难等特点，为进一步深化平安经开区建设，提升经开区电诈犯罪综合治理能力水平，深入推进市域社会治理现代化工作，结合经开区实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实国务院、省、市关于打击治理电诈犯罪联席会议工作部署，坚持预防为主、部门联动，广泛宣传、人人参与，加大打击治理力度，揭露犯罪分子作案手段，把防骗知识普及到千家万户，提升群众防骗识骗能力，从源头上控制和减少电诈案件发生，最大限度减少群众损失，打一场电诈犯罪综合治理的人民战争。

二、工作目标

打好宣传战，打赢歼灭战，形成经开区党工委、管委会统一领导、政法机关严厉打击、联席会议组织协调、经开区上下齐抓共管、广大群众积极参与的电诈犯罪综合治理新格局。2021年到2023年，利用3年时间开展电诈犯罪综合治理，努力实现“一年抓遏制、二年抓体系、三年抓长治”工作目标，即：2021年，电诈犯罪得到有效遏制，到2021年6月30日前，经开区电诈案件发案同比去年明显下降，年底电诈案件发案处于全市较低水平；2022年，经开区上下形成高效运转的综合治理体系，打击电诈犯罪的痛点、难点得到解决；2023年，健全完善经开区电诈犯罪综合治理长效机制，常态化抓好工作落实。

三、组织领导

成立经开区电信网络新型违法犯罪综合治理工作领导小组，领导小组组成人员名单如下：

组  长：赖韦名  经开区党工委委员、管委会副主任、政法委书记、公安分局局长

副组长：赵  艳  经开区公安分局政委

         袁学成  经开区政法委常务副书记

成  员：杨兴明  经开区党政办公室副主任

        汪  波  经开区督查室副主任

        尹  锐  经开区党工委宣传部副部长、文明办主任

              蒋建宾  经开区政法委副书记

        高寿生  经开区公安分局刑事侦查大队教导员

        杨光旭  经开区经发局副局长

        张兴国  经开区社会事业局副局长

        陈  杰  经开区财政局副局长

        姜留生  经开区规划建设局副局长

        尹静明  经开区市场监管局副局长

        浦仕红  经开区综合执法局副局长

        侯永勋  经开区税务局党委委员

        杜世和  西城街道办事处副主任

        路树昆  翠峰街道办事处纪工委书记

领导小组下设办公室在经开区政法委，由政法委常务副书记袁学成兼任办公室主任，督查室副主任汪波、公安分局刑侦大队教导员高寿生兼任办公室副主任，成员从相关部门抽调组成，负责经开区电诈犯罪综合治理的机制制度建立、统筹协调、督导考核等工作。

领导小组人员若有变动，由相应职务人员替补，不再另行发文。

四、治理重点

（一）对网络购物、刷单、投资平台、交友投资理财诈骗，盗用 QQ 诈骗，利用微信诈骗，冒充客服、医疗、社保、消防、公检法诈骗，贷款诈骗，校园诈骗，彩票中奖诈骗，婚恋诈骗等开展精准防范。

（二）对发生在经开区具备破案条件的电诈犯罪案件组织专门力量开展打击。

（三）对新出现的电诈犯罪手段及时通报预警，第一时间开展宣传防范。

（四）对电诈犯罪的资金流、信息流开展“一案双查”，及时堵塞防范漏洞，开展技术反制。

五、工作措施

（一）明确职责分工。各成员单位要根据职责分工，采取“网上+网下”“传统+现代”的方式，采取微信、抖音、广播电视、网络网站、戏曲文艺、召开会议、发放宣传资料、张贴宣传标语等多种形式，在经开区各地区、各部门、各行业、各领域开展多角度、全方位、全覆盖宣传。

党政办公室：负责牵头做好电诈犯罪综合治理需要以党政办公室行文的有关文件的制发工作。

督查室：负责将防电诈综合治理纳入督查，并按经开区年度综合考核办法对照考核。

宣传部：统筹协调媒体、网络网站、微信抖音公众号开展宣传，努力做到门户网站、微信抖音公众号必须有电诈宣传内容。对不良社交网络平台、欺诈类 APP、恶意二维码、钓鱼网站等进行监测清理整顿。

政法委：充分应用通报、约谈、挂牌整治等督导形式推动各项措施落地。将电诈案件列入可防性案件开展治理，纳入市域社会治理现代化工作。

公安分局：指导电诈犯罪的打击治理，综合运用侦查手段深挖犯罪线索，开展电诈犯罪打击行动。研究分析犯罪形势，及时向有关部门通报情况，提出打防对策建议。加强与成员单位的协调联动，发挥好线索核查、涉诈劝阻、警情受理、案件审核、研判打击、宣传防范等职能。加强互联网信息安全检查工作，及时对网民举报的信息线索进行核查处置。过经开区警方微信发布防电诈宣传内容到各成员单位联络员微信账号进行广泛宣传。配合有关成员单位做好防电诈宣传题材的制作。确保电诈案件破案数和抓获犯罪嫌疑人数同比上升5%。

经发局：督促移动公司、电信公司、联通公司三大运营商加强反信息诈骗信息技术和制度防控措施建设，改进和完善通信链条存在的隐患漏洞。负责督促三大运营商对境外 VOIP（基于 IP 的语音传输）回拨、改号电话的封堵拦截工作，整改行业管理漏洞。

社会事业局：一是组织在各学校师生中开展识骗防骗宣传教育，把防电诈违法犯罪纳入学校安全教育和综合素质评价，增强师生及家长的防范意识。对冒充教师诈骗家长、网络购物诈骗、刷单诈骗等多发性重点诈骗，采用发短信、微信、告知书等方式进行防范风险提示。建立班主任责任制，负责对班上学生进行定期辅导宣传，剖析被骗案例的手段特点，宣传防范诈骗知识。通报学生被骗的典型案例，开展警示教育。二是对经开区所有医院、卫生院、卫生所医护人员、患者的防电诈宣传工作。督促医疗机构在收费窗口显目位置张贴防电诈宣传海报。三在景区景点开展防诈宣传，在景区门票上载入防诈骗温馨提示语；督促经开区旅店业在电脑显示屏上载入防电诈宣传提示。督促所有网吧的电脑显示屏上必须有防电诈提示，KTV 内视频上必须有防电诈提示，电影院在放映前必须播放防电诈视频。

市场监管局：负责监督管理经营者网络商品交易及有关服务的行为，对涉及有关非法经营的违法行为依法查处。对民营企业和个私企业经营者开展防范宣传活动。

综合执法局：督促指导业主等在经开区的广告牌、LED 显示屏上载入防电诈宣传标语，协调配合有关部门做街面的防电诈宣传工作。

财政局：负责保障电诈犯罪防范宣传、案件侦办等工作经费，落实有关预测预警、技术反制、数据侦查等系统平台建设经费。负责组织经开区财务人员开展防电诈宣传。

建设规划局：负责牵头协调综合执法、公安交警等部门，对经开区长途客车、出租车、公交车、网约车、物流车、环卫车、外卖骑手车等张贴防电诈警示宣传标语进行流动宣传，有车载显示屏的必须上载防电诈宣传标语滚动宣传。在客运站、公交车站张贴防电诈宣传海报进行广泛宣传。

税务局：负责对企业法人、纳税人的防诈骗宣传。

西城街道、翠峰街道：一是负责构建乡镇（街道）、中心（站、所）、村（居）委会、村（组）四级防电诈宣传体系，建立防电诈专业微信群开展全方位、全覆盖、无盲区宣传活动。负责做好辖区电诈犯罪综合治理工作。二是组织开展“无电诈单位、社区、村寨、小区、学校、医院、商场、超市、市场” 的创建工作。采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，对不同的人员、群体开展精准宣传，使其入脑入心，提高防骗意识。做到凡开会必安排防电诈宣传工作、干部职工深入群众必开展防电诈宣传。三是负责做到辖区商场、超市、集市、公园、广场、校园、医院、单位、企业、小区、社区、村寨、电梯间、小区出口等必须张贴固定的防电诈宣传海报，以学校、医院、集市、公园广场、商场超市等为宣传阵地开展形式多样的防电诈宣传。四是负责做好辖区有 LED 显示屏的单位必须上载播出防电诈宣传标语。五是组织各村（组）利用“村村通大喇叭”向群众广播防电诈常识。通过宣传，确保街道内电诈案件立案数、经济损失数同比下降5%。其他部委办局，各企事业单位、人民团体，负责做好本行业领域的防电诈宣传工作，并配合好有关单位开展防电诈宣传及综合治理工作。

（二）加大宣传力度。各成员单位要分工负责、相互配合、形成合力，采取喜闻乐见、简洁明了、管用实用、形式多样的宣传方式开展宣传活动。一是突出重点区域。以城区、城乡结合部、乡镇政府所在地等区域为宣传的重点。二是突出重点行业。对从事个体经济的小微企业、商铺店铺的业主及从业人员、自主创业人员作为宣传的重点，努力做到不漏一户一人开展宣传。三是突出重点部位。把学校、医院、公园、广场、街面、车站、集市、商场、超市等部位的人员作为宣传重点。四是突出重点时段。在下班时间、节假日、双休日等群众有更多时间用电脑、玩手机、网购的时间节点作为宣传重点。五是突出重点群体。以18岁—45 岁群体，使用智能手机、迷恋手机上网、无固定职业、从事个体经营、财会、网购、网上聊天、盲目投资理财、求财心切、急需用钱等人员、群体作为宣传重点。

（三）建立会商制度。各单位要根据自身职责任务，采取行之有效的措施，对电诈新型违法犯罪开展综合治理，达到预期目标。领导小组办公室定期组织召开会议专题研究电诈犯罪综合治理工作。

（四）狠抓督导考核。领导小组办公室抽调有关成员单位人员每季度开展一次督导，对各街道、各成员单位贯彻此方案和联席会议情况进行现场督查、明查暗访，评估打防实效。对综合治理工作中发现的隐患漏洞，领导小组办公室下达《督办整改通知书》限期整改，督促有关单位落实工作责任，加强重点地区、重点行业、重点领域整治，堵塞隐患漏洞。定期通报约谈工作成效不明显、责任不落实、工作走过场的单位。将电诈犯罪综合治理工作纳入经开区年度综合考核，并将此方案的贯彻落实、经开区年内发案与上年同比升降、重大案件发生、宣传工作开展、单位干部职工被骗、行业监管部门履职等方面的情况纳入各单位的考核。

（五）严格责任追究。对案件高发多发、个案造成巨额损失、社会影响恶劣、引发媒体炒作的单位进行“一案双查”，对因失职渎职导致发案的依法依规处理有关领导。对单位干部职工发生被骗的，严肃追究单位有关领导的责任。

六、工作要求

（一）提高政治站位。打击治理电诈犯罪事关广大人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，各单位要清醒认识电诈犯罪的危害性，打击治理的复杂性、长期性，增强政治责任担当，做到守土有责、守土担责、守土尽责，创新社会治理，推进市域治理，开展系统治理，坚决打赢电诈犯罪综合治理战，为维护经开区社会和谐稳定，提升人民群众幸福感、安全感作出贡献。

（二）强化组织领导。各单位要根据职责分工，成立领导小组，制定切实可行的工作方案抓好工作落实。单位主要领导要亲自参与方案研究制定，做到亲自研究、亲自安排、参与工作；分管领导和联络员要主动作为，既要及时梳理本单位工作开展情况，掌握工作成效，督促各项措施落地，也要积极主动配合其他单位抓好工作、形成合力。

（三）密切协作配合。建立“经开区反诈微信群”，由公安分局刑侦大队民警吕洢钒（联系电话：13608743299）任群管理员，各单位联络员要全部进群。群管理员将适时推送最新诈骗手段、预警提示、典型案例、防范常识，各联络员要将信息及时转发到本街道、社区（村、组）、本单位干部职工、家属、管理服务对象等有关工作群内，最大限度扩大宣传覆盖面。

（四）总结工作经验。领导小组办公室要做好各单位工作亮点和经验做法的收集、宣传工作，逐步固化成长效工作制度，构建经开区电诈犯罪综合治理体系，坚决打赢反诈人民战争，为保护人民群众财产安全、维护社会和谐稳定作出应有贡献。各街道、成员单位分管领导和联络员名单请于 2021年4月9日下午 17:00前上报领导小组办公室（联系人：吕洢钒，电话：0874-3195880，邮箱：1370594448@qq.com）。